民之所念，政之所往。进入新时代，人民群众对“弱有所扶、老有所养、孤有所恤、残有所助、逝有所安”有更多的高品质、多样化需求，如何办好群众身后事、实现“逝有所安”已成为重大的时代课题、群众的重大关切。

民之所盼，施政所向。新的《长沙市殡葬管理条例》（以下简称《条例》）将于2022年9月1日起正式施行，记者注意到，仅仅是建立基本殡葬服务费用全免制度这一项，就可以每年为长沙居民节约8000万元左右的治丧支出。

《长沙市殡葬管理条例》9月1日施行。

坚持民本思维，实施“惠民殡葬”

“天价”墓地、中介公司接运遗体、太平间捆绑消费……多年来，侵害群众利益的乱象时有发生。

坚持殡葬公益属性，减轻群众治丧负担，是殡葬改革的重要内容。以惠民、便民为导向，《条例》规定，长沙市户籍人员和部分非本市户籍人员都可享受全部免除基本殡葬服务费用，包括遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存一年等多项基本殡葬服务，平均每人可节约支出1400元左右。

为了便民，《条例》规定了96321号码为全市唯一的遗体接运服务专线，居民只要拨打此电话，殡仪馆的遗体接运车辆就能快速上门服务，服务质量由市殡葬事务中心全面监督。其他单位和个人不得从事遗体接运服务，医疗卫生机构不得允许任何单位和个人违反规定接运遗体。规范骨灰处理，可以由亲属自行保存，也可以在殡仪馆、骨灰堂、公墓内寄存或者安葬，禁止将骨灰装棺土葬。严禁在太平间开展营利性殡仪服务。禁止在公共场所和公共区域治丧。

《条例》规定，殡葬服务的收费项目及收费标准应当公开，并依法实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理。发展和改革、民政等部门应当在官方网站、公众号等政务服务平台设立专门的板块，及时发布、更新实行政府定价和政府指导价的殡葬服务收费标准信息，方便民众进行查询。殡葬服务机构应当在服务场所醒目位置公示登记证书、服务项目、服务规范、服务内容、收费标准、监督部门和监督电话等内容。

针对城市公益性公墓缺失，农村公益性公墓供给不足，建设过程中存在邻避效应的情况，《条例》要求市民政部门会同发展改革、自然资源规划等相关部门，编制下一阶段殡葬设施建设的专项规划，将统筹规划一批公益性公墓和殡仪服务场所站点。

坚持绿色发展，推行“生态殡葬”

一直以来，中国人讲究“入土为安”，生者为了表达对逝者的敬意，往往“厚葬久丧”，大修大建墓地，这样不但增加了生者的负担，还会占用大量耕地、林地。随着生态文明理念日益深入人心，绿色殡葬得到越来越多人的认可和践行，成为感念和祭奠先人的一种最好方式。

在全面实施城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供政策的基础上，长沙大力推行节地生态安葬，建立了节地生态安葬奖补制度，培育现代殡葬新风尚。

长沙”生态葬”墓地，绿树环绕，鲜花绽放。

《条例》规定对采取树葬、花葬、草坪葬以及骨灰撒散等不占土地、不保留骨灰方式进行生态安葬的，市、区县（市）人民政府应当给予一定奖励。节地生态安葬奖励项目和标准为：入葬本辖区内农村公益性公墓的奖励1000元；壁葬和在骨灰楼、堂、塔永久安放的奖励1000元；花坛葬、树葬、草坪葬等不建墓基、墓碑和墓穴的奖励2000元；骨灰撒散等不保留骨灰、不留标识、不单独留名的奖励5000元。

从2004年率先全省提出生态安葬，经过不断倡导、推广、优化和创新，长沙先后推出了十余种生态节地葬式，并在明阳山福寿苑陵园开发建设占地30亩的生态示范园区(春夏秋冬园)。

近年来，长沙在引导群众观念转变、推广生态葬式方面下了大力气，先后推出了花葬、树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬、树坛葬、花丛葬等诸多生态节地葬式，并不断创新变化。

“百善孝为先，祭而丰不如养之厚。”长沙坚持以新发展理念推动殡葬改革，加强生态文明建设，弘扬中华传统美德，“移风易俗，厚养薄葬”的观念已深入人心。

坚持移风易俗，打造“文明殡葬”

殡葬是民生工程，反映一个社会的文明程度。湖南省委、省政府把殡葬改革作为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接重要抓手，纳入文明城市、文明社区、文明村镇创建指标，纳入全面深化改革任务目标，不断提升殡葬公共服务的供给和品质。长沙持续加大宣传引导力度，弘扬节俭文明办丧、绿色低碳祭扫理念，推动殡葬文化与红色文化、优良家德家风相融。《条例》更是对丧事活动与殡葬服务管理进行了明确的规定：

办理丧事活动应当推行移风易俗，倡导文明节俭，遵守法律法规和社会公德，不得妨害公共秩序、危害公共安全和侵害他人的合法权益，不得污染环境。禁止在丧事活动中开展封建迷信活动。禁止在道路（含人行道）、广场等公共场所和居民住宅小区、医疗卫生机构、学校、机关办公等公共区域停放遗体、搭设灵棚、高音播放吹奏哀乐、燃放鞭炮以及焚烧、抛撒冥币纸钱等行为。倡导绿色、文明、低碳、安全祭扫，提倡和推广采用敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀故人，倡导社区公祭、集体共祭、网络祭奠等文明追思活动。

2022年清明节前夕，长沙市民政局依托湖南省“云上清明”网络祭祀平台，创新祭扫服务载体，大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，与以往墓园的人潮涌动和车流拥堵不同，今年的祭祀“高峰”以另外的方式被重新定义，线下的人头攒动转变为云上的指尖传情，缕缕浓烟变成阵阵花香，超80万人次采取网上祭扫等方式追忆先人，寄托哀思。

新民政助力强省会，长沙始终坚持把有意义的事情做得有意思，以新理念引领发展，以新手段推进事业，以群众喜闻乐见的方式开展工作，让平凡的工作自带“烟火气”，让服务对象满意点赞，让绿色、生态、文明殡葬理念飞入寻常百姓家，为幸福长沙描绘温暖底色。